Formatosi a Napoli alla scuola di illustri maestri del diritto, dopo una breve parentesi in banca che lo ha visto approdare a Bologna, è stato assistente di diritto privato nell'università di Ferrara e docente di diritto bancario in quella di Udine. Giurista particolarmente attento alle tematiche istituzionali ed economiche, ha scritto diversi saggi sull'intervento pubblico in economia e sull'assetto dei poteri locali. Ha ricoperto incarichi di amministratore in alcune società finanziarie di importanti gruppi bancari ed esercitato la professione di avvocato civilista in Italia e all'estero come partner di studi legali internazionali. Ha fatto parte della Commissione Giannini per il trasferimento dei poteri dallo Stato alle Regioni e membro del comitato incaricato di redigere lo Statuto della Regione Emilia-Romagna. Portato alla politica da una forte passione civile, ne é da sempre osservatore partecipe e critico. Si è battuto con Mario Segni nella stagione referendaria che ha portato all'elezione diretta dei sindaci e al cambiamento in senso maggioritario della legge elettorale. Per Pendragon ha pubblicato Civis ad Civem (2015 e 2023).